湘西州酒业蓬勃发展，预计年税收破百亿，贡献30亿财政

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湘西州酒业的蓬勃发展，预计年税收破百亿，贡献30亿财政。这是一个令人瞩目的成就。

那么，湘西州酒业是如何取得如此巨大的成功呢？它的成功背后有哪些秘诀？让我们一起来探讨这个问题。

湘西自治州人民政府发布了《关于促进葡萄酒产业高质量发展的意见》。到2027年，湘西葡萄酒产业收入将超过100亿元，税收将超过30亿元。新增规模以上葡萄酒企业20多家，努力培育年主营业收入100亿元以上企业1家，5亿元以上企业2家，1亿元以上企业3家。

湘西自治州人民政府关于促进酒业高质量发展的意见全文如下：

县、市人民政府、湘西高新区管理委员会、州有关部门：为加快葡萄酒产业优质发展，培育和扩大实体经济，加快现代产业体系建设，促进经济社会优质发展，经州人民政府特别制定本意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“一香型、多品牌、一龙头、多企业、一酒城、四园”的发展思路，扎实开展酒业“一链一策”精准强链行动，重点实施园区建设、产业飞跃、质量提升、全产业链推广、品牌培育、六大项目，努力打造中国香型白酒核心产区产业集群。全面提升我国酒业核心竞争力和市场份额，为促进我国高质量经济发展提供有力支撑。

二、主要目标

努力成为振兴湘酒的“领头羊”和“主力军”，把酒业培育成为我州的主要支柱产业。到2027年底，全州酒业主营业务收入超过100亿元，税收超过30亿元。新增规模以上酒业企业20家以上，力争培育年主营业收入超过100亿元的企业1家，5亿元以上的企业2家，1亿元以上的企业3家。到2035年底，全州酒业主营业务收入超过200亿元，税收超过60亿元。规模以上酒业企业40家以上，力争培育年主营业收入超过150亿元、10亿元以上、10亿元以上的企业。

三、重点工作

实施园区建设工程

优化空间布局。完善“十四五”发展规划和国土空间规划，建设集酿酒、旅游、商业、文化为一体的高层次公园。以酒鬼酒生态文化产业园为核心，以吉首、湘西高新区、保靖、古丈、龙山等县市（区）酒业园为支点，加快建设“一城四区”产业发展布局，力争全州酒业园规划10平方公里以上。重点支持建设用地、政策支持、能源保障等要素，加快完善水、电、路、气等基础设施，提高园区承载能力。

推进绿色园区建设。加强酒业园区生态环境污染防治技术建设，确保污染物排放达标。落实能耗、水耗、物耗、污染控制、资源综合利用、绿色制造管理体系等标准规范，积极建设省、国家绿色园区和绿色工厂。

实施产业跃升工程

做大做强龙头企业。支持龙头企业围绕百亿产值目标，打造精品酒企业、名酒复兴等产业发展新动能，充分发挥香型白酒产区品牌优势，实施大单品战略，塑造高端品牌，巩固中低端品牌生产，形成高、中、低平衡品牌结构，努力回归白酒高端品牌第一方阵。

加强企业梯度培育。精准培育若干重点中小型葡萄酒企业，促进现代企业体系的建立，引导企业走“专业化、特色化”的差异化、特色化发展道路。加强葡萄酒行业等产业联盟的服务功能，加强与国家、省葡萄酒协会的技术、质量、标准和品牌合作，全面完善中小型葡萄酒企业的发展，加快建设以龙头企业为主导、特色中小型葡萄酒企业为梯队的发展模式。

加强行业引资。充分发挥产业转移、西部发展、少数民族地区政策叠加的优势，重点吸引一批市场前景良好、产业链长、辐射驱动力强的行业龙头企业投资湘西酒业发展，加快引进一批包装、印刷、陶瓷、物流等相关配套企业。鼓励葡萄酒企业通过战略合作、并购重组、交叉持股等“引进”方式促进企业的快速发展。

扩大白酒基酒产能。成立政府指导、龙头企业独立、相关葡萄酒企业参与的基础葡萄酒产业联合体，发展壮大芳香型白酒体量，增强产区竞争力。鼓励龙头企业和科研院所选派专业人员对中小企业的生产工艺、技术、管理、市场、产品质量等方面进行全面指导。引导全州村镇小酒厂、小微酒厂资源整合和产能提升，全力推进“个人转企、小升规、规改股、股票上市”。

实施质量提升工程

促进企业转型升级。以智能制造为主要方向，围绕制曲、酿酒、储存、包装、物流等葡萄酒企业生产全生命周期，支持葡萄酒企业加大技术改造和智能投入，逐步推进生产线数字化、网络化、智能化，努力提高生产效率和竞争力。

加强对科技人才的支持。鼓励葡萄酒企业增加研发投资，加强产业、大学、研究合作，积极建立省、国家企业技术中心、工程实验室等技术创新平台，打造产品核心竞争力。推动酒类企业联合高校开展合作办学或企业自主办学，充分发挥科研院所的科教优势，培养酒类企业的生产、和管理人才。加强引进酿酒师、品酒师、勾兑师等高技能人才，努力打造全国葡萄酒人才高地，鼓励参加国家和省科技进步奖。

建立质量安全追溯体系。支持葡萄酒企业建立质量安全可追溯性体系，实现从源头到终端的全过程质量监督，鼓励中小型葡萄酒企业建立适合自身经营规模的质量安全可追溯性体系，全面提高质量控制能力。

全产业链推进工程实施全产业链推进工程

促进相关产业的发展。围绕酒业发展规划布局，大力引进包装、印刷、陶瓷、物流等相关配套产业，不断延伸产业链，促进产业集聚发展。按照“绿色低碳、循环发展、清洁利用”的原则，重点培育若干加工企业，利用酒糟等工业废料生产畜牧业饲料和有机化肥，实现酒类生产企业废料的回收利用。

加强酿酒原料基地建设。按照“有机、绿色、无污染”要求，推广“企业”基地合作社到2027年和2035年，农民订单农业模式将建成6万亩、20万亩优质糯米高粱基地。

促进“酒文化旅游一体化发展。支持吉首市、湘西高新区与龙头企业、重点企业开展全链建设战略合作，打造“香酒城”。支持酒业企业建设集古镇、酿酒基地、技艺表演、观光品尝、旅游养生为一体的“酒”“文化旅游”融合精品酒庄。支持酒鬼酒生态文化园建设国家工业旅游示范基地，建设集中展区、风情街、湘酒博物馆，突出酒文化和民族元素。打造“酒业旅游”民族文化旅游、乡村旅游等精品线路，促进协调一体化发展。

实施品牌培育工程

精塑优势产区品牌。加强与中国葡萄酒协会的战略合作，加强白酒产区的概念和表达，精心举办全国葡萄酒研讨会和博览会。将“世界葡萄酒特色产区·中国葡萄酒谷·湘西”产区品牌打造成国际知名品牌，力争到2035年形成10多个具有全国市场影响力的产品品牌，建设全国优质葡萄酒示范园区，建设省级优质葡萄酒示范园区。

加强产品品牌培育。鼓励和支持葡萄酒企业开展独特的文化节、“粉丝节”等品牌推广活动，与行业协会合作开展葡萄酒竞赛、葡萄酒竞赛等省、全国竞赛，不断巩固和提高区域葡萄酒品牌的知名度和声誉，打造具有区域特色的葡萄酒品牌梯队。

实施工程

创新方法。支持酒类企业综合运用直销、分销、合资、体验店等模式，深化省市场，加快省外市场发展，加快酒类企业网络全国布局进程，提高市场份额和消费者忠诚度。协调葡萄酒行业的线上线下，支持葡萄酒企业建立自己的电子商务平台，或与国内知名电子商务战略合作，加强产品网络。鼓励和支持酒业企业在国内重点旅游景点建立购物体验中心。突出酒茶地理标志产品的品牌价值，树立“节日共享、渠道双赢、品牌建设”的意识，促进酒茶联动，实现酒茶产业协调发展和特色经济的良性互补。

加强精准。积极组织葡萄酒企业参加全国糖酒博览会、全国葡萄酒文化节等葡萄酒食品专业展览和活动。提高专业、准确的水平，支持葡萄酒企业建立高质量、专业、标准化的团队。支持葡萄酒企业建立数字管理体系，重点支持中小型葡萄酒企业利用大数据分析，根据消费者的不同需求开发适销对路的商品，实现个性化定制。

四、政策保障

加大财政支持力度

支持扩大产能。白酒企业新增标准窖池按3000元/口标准给予一次性补贴，单个企业窖池最高补贴金额不超过30万元；新建标准白酒罐区1000吨以上，陶坛白酒库区500吨以上的，按建成储量200元/吨标准给予一次性补贴，单个企业最高补贴金额不超过100万元。

支持企业升级。酒类企业年收入首次超过1亿元、4亿元、10亿元、50亿元、100亿元及以上，分别给予10万元、40万元、100万元、300万元、500万元的一次性奖励。

支持企业技术转型。积极争取国家和省有关政策和项目的财政支持。对技术创新、技术创新和产品创新，符合国家、省级智能制造示范企业和绿色工厂标准的葡萄酒企业给予一定的补贴或奖励。葡萄酒企业设立的技术中心被认定为国家工程技术研究中心、国家重点实验室、国家技术创新示范企业和省级企业技术中心的，按照现行有关政策给予补贴或奖励。

支持人才培养和引进。获得中国酿酒大师、中国白酒大师、中国首席品酒师的行业顶尖人才，一次性奖励30万元。新引进国际专家、国家领导人才、省领导人才等人才，参照《湘西自治州高级人才引进管理办法》享受相应的政策待遇。灵活引进人才，参照《湘西专家工作站认定管理办法》给予支持。

支持市场开发和。根据现行相关政策，支持葡萄酒企业参加州政府统一组团参展的商务、物流、展位等费用，以及利用电子商务平台主营业务收入取得显著成效的葡萄酒企业。

增加对税收政策的支持。产业发展指导基金支持葡萄酒产业发展，购买和实际使用环保专用企业所得税优惠目录“节能节水专用企业所得税优惠目录”“安全生产专用企业所得税优惠目录”规定环保、节能节水、安全生产专用葡萄酒生产企业，专用投资额的10%可以依法从当年企业所得税的应纳税额中抵免；当年不足抵免的酒类生产企业，可以在未来五个纳税年度结转抵免。

加强建设用地保障。全州酒业生产企业建设用地实行计划单列。原则上，各县市酒业特色园区建设用地优先考虑酒业及相关企业，其中农业用地转让指标由国家纳入专项统一解决方案。对符合规划的酒业企业，上市起价可按土地等级对应的工业用地出让最低价标准的70%执行，但不得低于项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。

加大金融政策支持。支持开展基酒质押、窖池抵押等融资业务，过桥资金、担保资金优先支持酒业融资服务。对酒业生产企业获得金融机构200万元以上、贷款时间一年以上的增量贷款，给予贷款利率50%的贴息补助。

五、组织实施

强化组织领导。继续实施全州酒业链链长制，负责全州酒业发展规划布局、政策起草、组织协调、督查指导等工作，研究解决酒业发展中的重大问题、重点项目和重要事项。相关县市、州直部门结合工作实际，制定具体措施，形成工作合力。

优化发展环境。规范酒业市场秩序，探索建立跨部门、跨区域打假机制，联合开展市场规范整顿专项活动。深入挖掘州内酒业文化内涵，发扬工匠精神，传承酿酒文化，讲好湘酒文化与民族文化、民族风情等故事，努力营造浓厚发展氛围。

强化工作督导。加强对酒业企业的产值、税收、就业人员、项目实施等运行态势监测和协调服务，着力构建亲清政商关系，常态化开展酒业企业走访调研，梳理问题清单、责任清单、交办清单，加强跟进督办，进行销号管理，积极推进各项发展任务和支持政策落实到位，为全州酒业发展提供优良环境。

本意见自2024年5月18日起施行，有效期5年，原《湘西自治州人民政府关于促进白酒产业高质量发展的意见》同时废止。

湘西自治州人民政府

2024年5月18日

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